工信部已與央行共同啟動移動支付標準制定工作，國際通行的13.56MHz（NFC）方案和擁有自主知識產(chǎn)權的2.45GHz方案都將納入行業(yè)標準。其中NFC技術發(fā)展空間較大，如果在產(chǎn)業(yè)鏈具備話語權，非常容易恃強凌弱，未來極有可能出現(xiàn)2.4GHz扮演弱勢角色的情況。

曠日持久的移動支付標準之爭終于漸漸明朗。

工信部科技司副司長代曉慧近日在2011中國移動支付產(chǎn)業(yè)年會上表示，工信部已與央行共同啟動移動支付標準制定工作，國際通行的13.56MHz（NFC）方案和擁有自主知識產(chǎn)權的2.45GHz方案都將納入行業(yè)標準。這樣的信息表明，兩種技術標準可能會呈現(xiàn)出長期共存的局面。

“13.56MHz和2.45GHz有不同的應用場景，可以在公開環(huán)境中應用，也可以在封閉環(huán)境中應用，雖然應用場景不一樣，但是在產(chǎn)品和設備的研發(fā)上面兩種技術都應該考慮，我們在標準制定中也覆蓋到了兩種技術?！贝鷷曰壅f。

移動支付兩種技術標準共存 恃強凌弱格局隱現(xiàn)

咨詢機構估計，今年我國移動支付用戶數(shù)量將超過2.2億，市場收入規(guī)模將達52.3億元，同比增長78.8%，未來增長空間巨大。

但很長時間以來，“舶來品”13.56MHz和“本土產(chǎn)品”2.45GHz兩種方案，哪種會成為國內(nèi)的移動支付行業(yè)標準，業(yè)界一直存有爭議。由于兩個標準各有利弊，因此采用哪個遲遲未有定論。

作為國際移動支付標準，基于13.56MHz的NFC技術標準要相對成熟得多。適用于大部分現(xiàn)有的POS終端機，就是其一大優(yōu)勢。并且目前公交一卡通和銀聯(lián)也是這種標準的主要支持者。

“我們?yōu)槭裁匆蠂H標準，為什么要和國際接軌，和國際接軌到底有什么好處？和國際接軌的結果就是把我們的錢給了人家”，在電子技術標準化研究所信息中心主任王立建看來，如果過多采用國際標準，也會對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利?！霸?3.56MHz技術上，我們也要做一些跟國際標準不太一樣的東西出來”。

中國電信廣東研究院研究員張晉認為，如果采用移動支付雙重標準方案，實際上是無奈的折中，是妥協(xié)之舉。

“不同技術標準爭奪的背后，都是利益集團在相互博弈”，張晉表示，從行業(yè)角度、商業(yè)角度上看，產(chǎn)業(yè)鏈越成熟、接受度越高的技術標準就是最好的標準，從這點上講，13.56MHz的支持者眾多，在國內(nèi)也有央行等金融業(yè)代表支持，明顯要比2.4GHz更有優(yōu)勢。

中國軟件行業(yè)協(xié)會嵌入式系統(tǒng)分會副秘書長老杳也對IT商業(yè)新聞網(wǎng)說，其實，是否能成為國內(nèi)標準并不重要，相對來說，13.56MHz未來的市場會更大一些。

工信部電子科技委副主任、中國信息產(chǎn)業(yè)商會執(zhí)行會長張琪近期表示，今后的移動支付市場有可能三足鼎立，即：一個是以銀行金融為主體、一個以運營商為主體、還有一個是以第三方支付廠商為主體。

有移動支付技術提供廠商也表示，同時采用兩種技術不會割裂市場，相反還有利于跨越金融電信行業(yè)壁壘。用戶可以通過一部手機同時支持兩種移動支付卡，電信和金融機構可以分別發(fā)展自己的業(yè)務和用戶，不再相互掣肘。

但張晉卻并不這樣認為：移動支付業(yè)務涉及多個領域，央行等金融機構涉足之后，其必然會對諸如中國移動這樣的2.4GHz標準的支持者形成制約，從這個角度來看，如果在產(chǎn)業(yè)鏈具備話語權，非常容易恃強凌弱，再加上13.56MHz的發(fā)展空間又比較大，未來極有可能出現(xiàn)2.4GHz扮演弱勢角色的情況。

記者也了解到，中移動未來在移動支付業(yè)務上的角色可能會有些尷尬。目前以央行為代表的“金融軍團”在城市支付市場的布局縱深，中移動優(yōu)勢很小，但如果轉而拓展鄉(xiāng)村市場，移動支付這一業(yè)務能否會被廣泛接受和采用也是未知數(shù)。

中移動研究院人士也憤憤不平地表示，“金融軍團”在移動支付中的主導地位難以動搖，幾百萬臺POS機和ATM機均已完成改造，電信運營商不合作又能如何？另外，我們在倡導國產(chǎn)標準2.45GHz的時候，聯(lián)通和電信的合作態(tài)度又在哪里？

易觀國際高級分析師張萌表示，合作共贏的發(fā)展思路雖已確立，但短期內(nèi)各主體尚無法形成深度的協(xié)調(diào)合作，未來各方合作模式不妨趨于多元化，例如終端和金融機構的合作、銀行和信用卡組織的合作、電信運營商和卡組織的合作以及運營商與銀行的合作等，以這樣的方式推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。