上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

滬經(jīng)信推（2011）845號(hào)

索取號(hào)：

各區(qū)（縣）經(jīng)委、科委（信息委）、有關(guān)企業(yè)、單位：

　　現(xiàn)將《上海市信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二○一一年十二月十二日

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，按照工業(yè)和信息化部等五部委《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》精神，以及上海市《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的實(shí)施意見》要求，依據(jù)本市工業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”回顧

“十一五”期間，上海按照國家“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”的總體部署，將“兩化”融合作為貫穿信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，全面推進(jìn)信息化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域的滲透應(yīng)用。上海作為工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建完善了推進(jìn)“兩化”融合工作格局，信息化對(duì)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作用顯現(xiàn)。2010年，上?！皟苫比诤习l(fā)展水平指數(shù)達(dá)到72.3 ，為“十二五”時(shí)期的深化融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“兩化”融合激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升了企業(yè)核心競爭力

上海通過“兩化”融合激發(fā)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷和節(jié)能減排等環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新活力，促進(jìn)了新技術(shù)、新工藝、新模式的發(fā)展。航空、汽車、船舶企業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化協(xié)同研發(fā)能力得到增強(qiáng)；鋼鐵、裝備、石化等企業(yè)利用生產(chǎn)過程控制信息化水平不斷提高；集團(tuán)企業(yè)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、多制造基地的協(xié)同制造和經(jīng)營管理；中小企業(yè)利用各類信息化公共服務(wù)平臺(tái)加快了信息化建設(shè)步伐；企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平顯著提升，電子商務(wù)交易額逐年增加；部分高污染高耗能企業(yè)實(shí)施了能源管理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（二）信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升

信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)得到推廣應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)逐步由數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型、粗放管理向精細(xì)管理、傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信息化示范帶動(dòng)作用明顯，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展。2010年，上海實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31039億元，工業(yè)增加值6457億元，分別比2005年增長83.9%和55.4%；通訊設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)制造、民用航空制造、儀器儀表制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值6958億元，增幅高于工業(yè)增長。

（三）“兩化”融合帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和深入應(yīng)用，加快了二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2010年，上海市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%；信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，全市信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2532億元，電子商務(wù)交易額4250億元，分別比“十五”期末增長了176.2％、161.9％；推動(dòng)了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)推廣和產(chǎn)業(yè)布局。

（四）“兩化”融合綜合環(huán)境得到明顯改善，支撐了企業(yè)“兩化”融合實(shí)踐

“兩化”融合推進(jìn)機(jī)制日益完善，探索建立了市區(qū)兩級(jí)合力推進(jìn)的工作格局，設(shè)立了“兩化”融合研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，基本形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的若干政策意見》、《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的實(shí)施意見》及《上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011）》等政策文件。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得突破，建立“兩化”融合評(píng)估體系，推動(dòng)企業(yè)信息化、園區(qū)信息化等標(biāo)準(zhǔn)制定。公共服務(wù)能級(jí)和水平不斷提升，企業(yè)信息化促進(jìn)、軟件測(cè)評(píng)、信息安全測(cè)評(píng)、超級(jí)計(jì)算、數(shù)字認(rèn)證、能效監(jiān)控等領(lǐng)域培育了一批公共服務(wù)平臺(tái)。宣傳培訓(xùn)初具成效，上海成為國家“兩化融合人才培訓(xùn)基地，開展了“兩化”融合專業(yè)人才培訓(xùn)工程。

過去的五年，上海“兩化”融合取得了一定的成效，逐步由“規(guī)劃布局、重點(diǎn)突破”向“全面推進(jìn)、整體提升”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也面臨著一系列瓶頸問題亟待解決。一是企業(yè)“兩化”融合主體作用有待加強(qiáng)，骨干企業(yè)利用信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的作用有待挖掘，大型企業(yè)的管理體制與“兩化”深度融合要求存在差距，中小企業(yè)信息化投入和意識(shí)不足；二是信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力和服務(wù)水平與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化需求尚存差距，IT企業(yè)在工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)等領(lǐng)域的核心技術(shù)儲(chǔ)備不足，“兩化”融合的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制還需完善；三是“兩化”融合基礎(chǔ)環(huán)境和綜合配套體系需要進(jìn)一步優(yōu)化，政府和社會(huì)組織在“兩化”融合資金扶持、政策引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等方面的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

二、“十二五”面臨的環(huán)境和趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)“兩化”深度融合提出了更高的要求，也賦予了更大的機(jī)遇。

（一）新的技術(shù)革命給“兩化”融合注入新動(dòng)力

全球經(jīng)濟(jì)雖有波動(dòng)但總體趨勢(shì)向好，新一輪信息技術(shù)革命帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)萌生。以下一代網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新的信息技術(shù)和應(yīng)用模式將帶動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、經(jīng)營管理的智能化程度不斷提升，“智慧地球”等新概念拓展了信息技術(shù)的創(chuàng)新空間，給“兩化”深度融合注入了全新的動(dòng)力;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為“兩化”深度融合提供了新的發(fā)展領(lǐng)域。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向“兩化”融合提出新需求

“十二五”期間，上海按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的思路，要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在此過程中，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為迫切，知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)更為明顯，綠色經(jīng)濟(jì)更加受到關(guān)注。將信息化理念和技術(shù)手段融入到工業(yè)化過程中，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化、個(gè)性化、知識(shí)化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)“兩化”融合提出了新需求。

（三）信息化深化應(yīng)用為“兩化”融合增添新內(nèi)容

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及企業(yè)對(duì)利用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)自發(fā)需求的日益增強(qiáng)，工業(yè)化與信息化兩間之間的關(guān)系由互為外在驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為互為內(nèi)在需求，這促進(jìn)了信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域更廣范圍、更深層面的應(yīng)用。廣度上，局部應(yīng)用將轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓咚綉?yīng)用；深度上，單個(gè)企業(yè)信息化將轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)而不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和信息化持續(xù)發(fā)展的要求，以技術(shù)融合促提質(zhì)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的滲透和覆蓋，推動(dòng)產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)融合促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)門類，助推形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）基本原則

——國家戰(zhàn)略與地方需要相結(jié)合。主動(dòng)銜接國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等國家重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)工作的推進(jìn)，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展調(diào)整中提升的新階段的實(shí)際需要，形成符合時(shí)代特征、產(chǎn)業(yè)特色、上海特點(diǎn)的“兩化”融合推進(jìn)模式。

——分類指導(dǎo)與全面推進(jìn)相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)信息化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；逐步推進(jìn)“兩化”融合向廣度延伸和深度拓展，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，著力完善基礎(chǔ)環(huán)境、攻克共性技術(shù)、打造公共平臺(tái)。

——示范引領(lǐng)與整體提升相結(jié)合。聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、重要環(huán)節(jié)的率先突破，形成具有推廣性、示范性的典型經(jīng)驗(yàn)和解決方案；通過典型示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體信息化，形成由點(diǎn)連線、以線帶面的推進(jìn)格局，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

——內(nèi)部集聚與區(qū)域輻射相結(jié)合。在全市范圍內(nèi)凝聚政府資源，集中產(chǎn)學(xué)研用各方力量，夯實(shí)全社會(huì)合力推進(jìn)“兩化”融合的工作格局；加快“兩化”融合技術(shù)產(chǎn)品化、成果市場化、理念商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化和自主創(chuàng)新成果專利化，在“兩化”融合領(lǐng)域形成上海服務(wù)長三角乃至輻射全國的能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，上?；敬_立以“兩化”融合為主要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的全面滲透和高水平應(yīng)用，“兩化”融合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推作用明顯增強(qiáng)，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，上海基本形成適合特大型城市發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新型工業(yè)化道路上走在全國前列，初步建成全球高端智造中心之一。

——基礎(chǔ)環(huán)境?！皟苫比诤匣A(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化，形成“兩化”融合公共支撐體系框架。到“十二五”期末，信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)國際、省際出口帶寬增長5倍以上，無線寬帶接入基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；信息化公共服務(wù)平臺(tái)和信息安全、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；形成 “數(shù)字園區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，建成20個(gè)“數(shù)字園區(qū)”。

——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用。信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷等環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用水平大幅提升，企業(yè)信息化集成與協(xié)同水平進(jìn)一步提高。到“十二五”期末，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%左右，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到12000億元。大型企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程協(xié)同的比例達(dá)到60%；中小企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)裝備普及率達(dá)到42%，應(yīng)用電子商務(wù)普及率達(dá)到65%。

——社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！皟苫比诤贤苿?dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展，以及二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的作用增強(qiáng)，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)上海節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”期末，上海信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)到6000億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（制造業(yè)領(lǐng)域）收入比2010年翻一番，單位工業(yè)增加值能耗完成國家和本市下達(dá)目標(biāo)，工業(yè)能源綜合利用效率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

表1：“十二五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展主要指標(biāo)

四、“十二五”時(shí)期推進(jìn)“兩化”深度融合的主要任務(wù)

“十二五”期間，按照“應(yīng)用導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化”的基本思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、核心區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域四個(gè)層面，著力推進(jìn)五方面具體任務(wù)，加快信息化與工業(yè)化深度融合。

（一）分類推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用，夯實(shí)“兩化”融合基礎(chǔ)

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合實(shí)踐，提高和深化企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提升企業(yè)核心競爭力。對(duì)于中小企業(yè)，建立和完善信息化公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持IT企業(yè)開發(fā)和推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信息化產(chǎn)品；對(duì)于大型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)等先進(jìn)信息系統(tǒng)，加快集團(tuán)管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造；對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立全球供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營管理系統(tǒng)。

（二）推進(jìn)制造業(yè)信息化改造，加快上海工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)

立足支柱產(chǎn)業(yè)，著眼骨干企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)“兩化”融合發(fā)展。以研制和發(fā)展大型客機(jī)重大專項(xiàng)為牽引，推進(jìn)大型客機(jī)、支線飛機(jī)、商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和主要機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和客戶服務(wù)信息化應(yīng)用；提高鋼鐵生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和工藝集成水平，利用信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的鋼鐵生產(chǎn)體系建設(shè)；加快石油化工行業(yè)工藝、裝備和管控信息化，提高生產(chǎn)安全、節(jié)能、綠色、精細(xì)水平；圍繞自主品牌和新能源汽車，推廣汽車研發(fā)生產(chǎn)信息化全覆蓋，發(fā)展汽車電子，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；以發(fā)展新能源裝備和先進(jìn)重大裝備為重點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向集成化、信息化方向發(fā)展；依托長興島、外高橋等造船基地，推進(jìn)數(shù)字化造船和海洋工程裝備信息化；促進(jìn)信息技術(shù)在輕工、紡織、食品等行業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)、質(zhì)量控制等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化升級(jí)，加快構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)需求，推進(jìn)信息技術(shù)在金融、物流及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理效率，促進(jìn)金融信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，培育行業(yè)性第三方電子支付平臺(tái)，推動(dòng)手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付、數(shù)字電視支付等新型支付渠道的建設(shè)；建設(shè)國際航運(yùn)中心信息共享平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在物流企業(yè)中推廣空間信息技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)等信息技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展第三方、第四方物流新模式，深入推進(jìn)洋山深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合等物流園區(qū)信息化建設(shè)；利用信息化手段，促進(jìn)有條件的制造業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，發(fā)展工程總承包、產(chǎn)品租賃、產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與維護(hù)等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“兩化”融合帶動(dòng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“整機(jī)與芯片聯(lián)動(dòng)”，開發(fā)高性能集成電路；開發(fā)適用于軌道交通、航空、船舶、裝備等行業(yè)的嵌入式芯片和系統(tǒng)。加快工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展汽車電子、交通電子、智能終端等領(lǐng)域的核心嵌入式軟件平臺(tái)；突破微型智能傳感、虛擬工廠模型和仿真平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)；加快下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)、云計(jì)算技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)。支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)I(lǐng)T企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)信息技術(shù)在新能源、民用航空、先進(jìn)重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控及檢修、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、智能電網(wǎng)等方面的應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（五）積極推廣信息技術(shù)在節(jié)能減排和安全生產(chǎn)中的作用

通過信息技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，優(yōu)化企業(yè)能源管理，減少能源消耗和污染排放，提高工業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持重大耗能設(shè)備的智能控制系統(tǒng)改造、工業(yè)生產(chǎn)流程中的能源優(yōu)化、信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能增效和清潔生產(chǎn)等方面應(yīng)用；以冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立和改造能源管理中心，利用信息化手段加強(qiáng)能源輸配和消耗的監(jiān)控；推進(jìn)上海能效監(jiān)控平臺(tái)后繼工程建設(shè)，完善平臺(tái)的預(yù)測(cè)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位用能情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控；加快信息技術(shù)在保障安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立食品追溯信息系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)品流通過程中的信息化監(jiān)管。

五、重點(diǎn)工程

1.產(chǎn)品智能化提升工程

通過加快嵌入式系統(tǒng)芯片、可編程控制器等智能技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

——智能裝備。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、輕型工業(yè)機(jī)器人以及自動(dòng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件的發(fā)展。

——智能產(chǎn)品。提升客機(jī)、汽車、高附加值船舶等大型工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平，發(fā)展智能電梯、智能家居、數(shù)字會(huì)議桌面終端等新型智能產(chǎn)品。

——智能儀表。以智能電網(wǎng)、智能交通和工業(yè)控制等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研發(fā)智能電表、智能化檢測(cè)儀器、智能控制器等產(chǎn)品。

2.工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工程

促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的虛擬化、協(xié)同化和個(gè)性化，提升上海工業(yè)設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

——先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用。以汽車、裝備、造船、客機(jī)制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快三維CAD、虛擬仿真、數(shù)字模型、虛擬制造等先進(jìn)研發(fā)技術(shù)的普及應(yīng)用。

——研發(fā)集成和協(xié)同設(shè)計(jì)。加快船舶、汽車、客機(jī)制造等行業(yè)中研發(fā)設(shè)計(jì)與制造工藝系統(tǒng)的綜合集成，完善企業(yè)間協(xié)同設(shè)計(jì)體系，加快普及產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化設(shè)計(jì)模式。

——個(gè)性化設(shè)計(jì)。完善服裝、家具等行業(yè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)體系，建立和普及用戶廣泛參與的設(shè)計(jì)模式。

——工業(yè)設(shè)計(jì)中心和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托大型骨干制造企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合工業(yè)企業(yè)、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源，推進(jìn)建立企業(yè)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心以及行業(yè)級(jí)設(shè)計(jì)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同促進(jìn)工程

促進(jìn)骨干企業(yè)內(nèi)部信息共享和系統(tǒng)集成以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

——促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理集成。在裝備、汽車、飛機(jī)等離散制造行業(yè)中，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用；在鋼鐵、石化、醫(yī)藥等連續(xù)制造行業(yè)，推廣集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES）、分散控制系統(tǒng)（DCS）等信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

——促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。以提升汽車、航空、裝備、造船等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)跨企業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)應(yīng)用和深化。

——促進(jìn)企業(yè)跨地域、國際化經(jīng)營。支持企業(yè)建設(shè)跨部門、跨地域的集團(tuán)一體化管控系統(tǒng)、集團(tuán)級(jí)數(shù)據(jù)中心和商務(wù)智能系統(tǒng)；支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)跨國運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，建立全球協(xié)同的經(jīng)營管理系統(tǒng)。

4.綠色生產(chǎn)推廣工程

推廣信息技術(shù)在促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面的應(yīng)用，提高資源綜合利用效率，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用。以鋼鐵、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣分散控制系統(tǒng)（DCS）、能源集成優(yōu)化系統(tǒng)等技術(shù)的普及，建立和改造能源管理中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心；加快基于產(chǎn)品全生命周期管理的產(chǎn)品回收、產(chǎn)品再制造、逆向物流系統(tǒng)的應(yīng)用。

——安全生產(chǎn)信息化。支持企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)管理、事故監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，研發(fā)本質(zhì)安全型產(chǎn)品；建立針對(duì)肉禽、蛋奶、果蔬等鮮活食品的安全控制與追溯信息系統(tǒng)；建立危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系。

5.制造業(yè)服務(wù)化引導(dǎo)工程

引導(dǎo)制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

——工程總承包。圍繞提高重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)總集成、總承包服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、系統(tǒng)集成、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)維等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。

——遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和維護(hù)。運(yùn)用設(shè)備感知、無線寬帶等信息技術(shù)，實(shí)施基于產(chǎn)品全生命周期管理的大型設(shè)備遠(yuǎn)程MRO（維護(hù)、維修、大修）支撐系統(tǒng)，提高企業(yè)的在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷和精益維護(hù)能力。

——品牌運(yùn)營管理。以服裝、食品、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)品牌管理支撐技術(shù)和系統(tǒng)研究與應(yīng)用。

6.工業(yè)軟件振興工程

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，不斷自主創(chuàng)新，全面提高本市工業(yè)軟件的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的跨越式發(fā)展。

——加快重要工業(yè)軟件研發(fā)。聚集軌道交通、智能電網(wǎng)、裝備、儀器儀表、航空、船舶等領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)智能化控制系統(tǒng)、數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)、數(shù)字化試驗(yàn)仿真系統(tǒng)、客戶服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、異地并行協(xié)同精益制造系統(tǒng)、綠色制造系統(tǒng)。

——完善工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用公共平臺(tái)。建設(shè)行業(yè)性仿真測(cè)試驗(yàn)證、能源管理服務(wù)平臺(tái)、嵌入式軟件研制平臺(tái)；依托本市骨干企業(yè)建立面向行業(yè)的工業(yè)軟件工程中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

7.電子商務(wù)扶持工程

推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，支持上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，打造亞太地區(qū)電子商務(wù)中心。

——推動(dòng)鋼鐵、食品、服裝等行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展鋼材現(xiàn)貨電子交易市場、制造業(yè)共享式電子采購平臺(tái)、鋼鐵物流電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈在線融資平臺(tái)、第三方紡織服裝電子商務(wù)平臺(tái)、第三方國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)；

——開展電子商務(wù)“雙推”工作。結(jié)合中小企業(yè)需求，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，遴選一批有影響、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的第三方電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小企業(yè)通過第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)應(yīng)用。

8.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣工程

鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，以應(yīng)用示范為突破，加快物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

——推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域中的應(yīng)用。以裝備、汽車、客機(jī)制造、石化、食品等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物料全生命周期管理、大型設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控與維護(hù)、生產(chǎn)過程智能管理與控制、?；饭芾砗铜h(huán)境監(jiān)測(cè)、車聯(lián)網(wǎng)、食品藥品安全監(jiān)管、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口和園區(qū)的應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口貨物運(yùn)輸、碼頭作業(yè)、堆場作業(yè)、物流裝備作業(yè)等活動(dòng)中的應(yīng)用；加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的樓宇管理、安全監(jiān)管、公共設(shè)施監(jiān)控、園區(qū)一卡通等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

9.數(shù)字園區(qū)建設(shè)工程

打造一批高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高管理水平、高服務(wù)能力的“三高”數(shù)字園區(qū)，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息化應(yīng)用水平整體提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展。

——進(jìn)一步完善園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行集約化建設(shè)模式，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的信息化配套建設(shè)，加快TD-LTE在園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用。

——加強(qiáng)園區(qū)管理信息化。推廣智能卡管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑節(jié)能控制系統(tǒng)、安全技防與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)應(yīng)用，提高園區(qū)管理水平。

——推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)信息化。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)，提供信息化外包服務(wù)，提升為入駐企業(yè)提供信息化服務(wù)的能力。

——加快數(shù)字園區(qū)品牌建設(shè)。推廣數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)信息化水平評(píng)估工作。

六、保障措施

“十二五”期間，推進(jìn)“兩化”融合要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方力量，進(jìn)一步改善和優(yōu)化“兩化”融合發(fā)展環(huán)境。

1.加大政策引導(dǎo)和支持力度

積極爭取國家政策支持，在“兩化”深度融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落地，爭取國家發(fā)展工業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)新政策在上海先行先試，鼓勵(lì)并支持企業(yè)積極申請(qǐng)國家相關(guān)專項(xiàng)資金支持。完善本市推進(jìn)“兩化”融合政策措施，制訂符合行業(yè)特色、企業(yè)需求的專項(xiàng)推進(jìn)政策，合理調(diào)配各項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)“兩化”融合項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)先進(jìn)適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化的投入。

2.加強(qiáng)“兩化”融合示范推廣

推進(jìn)區(qū)縣“兩化”融合，選擇應(yīng)用基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)（縣）建立10個(gè)“兩化”融合實(shí)踐區(qū)（縣），明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的工作舉措，充分發(fā)揮區(qū)縣的“主戰(zhàn)場”作用。加大“兩化”融合項(xiàng)目支持力度，在鋼鐵、石化、船舶、汽車、裝備、航空、消費(fèi)品、信息、物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，遴選100個(gè)“兩化”融合示范項(xiàng)目。樹立“兩化”融合典型示范，結(jié)合“百千萬中小企業(yè)成長工程”、“科技小巨人”的推進(jìn)工作，培育1000個(gè)“兩化”融合示范企業(yè)。

3.開展“兩化”融合人才培訓(xùn)

分類分層加快信息化與工業(yè)化復(fù)合型人才培養(yǎng)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍。面向政府和企業(yè)高級(jí)管理人員，普及“兩化”融合發(fā)展理念，提高管理層面推動(dòng)“兩化”融合的能力和水平；面向?qū)I(yè)技術(shù)人員，以先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用實(shí)例教學(xué)為重點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)人才熟悉工業(yè)技術(shù)，工業(yè)技術(shù)人才熟悉信息技術(shù)；建設(shè)一批以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為依托的“兩化”融合人才實(shí)訓(xùn)基地和以第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的“兩化”融合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)信息化與工業(yè)化高端人才，定期評(píng)選“兩化”融合領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。

4.健全“兩化”融合公共服務(wù)體系

以行業(yè)龍頭企業(yè)為支撐，相關(guān)公共機(jī)構(gòu)為依托，打造行業(yè)性的“兩化”融合公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)自營信息化平臺(tái)剝離后發(fā)展面向行業(yè)的信息化公共服務(wù)。推進(jìn)云計(jì)算、電子支付、信用服務(wù)等第三方公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)信息化促進(jìn)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高技術(shù)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)能力；充分發(fā)揮“兩化”融合研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等本市推進(jìn)“兩化”融合的重要支撐機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。

5.優(yōu)化“兩化”融合發(fā)展環(huán)境

不斷提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，優(yōu)化信息安全保障體系；引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所參與制訂國際和國家“兩化”融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)“兩化”融合推進(jìn)成效的評(píng)估和總結(jié)，開展年度“兩化”融合發(fā)展水平評(píng)估，編制“兩化”融合年度發(fā)展報(bào)告；依托各類國內(nèi)外交流平臺(tái)，加快“兩化”融合理念、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的普及推廣，增進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的合作交流。