導(dǎo)讀:按照商務(wù)部最初對四川試點的要求,荷花池中藥材批發(fā)市場的1000多個商家,需全部進入追溯體系管理??紤]到商家意愿等,對商家比例要求由100%降到80%。目前已經(jīng)達到50%~60%的商家覆蓋。
中藥材與物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效結(jié)合,使中藥材流通追溯體系(下稱追溯體系)成為可能。而這種可能的應(yīng)用與推廣也將帶來新的問題。
新金融記者 陳一昀
四川試點
溫川飆是一名科研工作者——數(shù)字醫(yī)藥研究所所長、成都中醫(yī)藥大學信息中心主任,也是追溯體系的發(fā)起人。這套體系能夠順利落地,進行試點建設(shè),并將惠及更多的地區(qū),實在是件可喜又令他欣慰的事兒。他就像是孩子的父親,見證這套體系的成長。
溫川飆認為,外界一直對追溯體系有誤讀——“現(xiàn)階段,進入追溯體系的商家數(shù)量并不是考核體系的唯一指標,它的定位是一個逐步形成的公益性質(zhì)量誠信平臺,需要行業(yè)共識和政府政策引導(dǎo)的雙向合力,還需要一段漸進的過程”。
2009年,溫川飆和他的團隊開始追溯體系的研發(fā)工作。進展很快,轉(zhuǎn)年,他們尋找到合作伙伴,成立創(chuàng)新聯(lián)盟——科研成果將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,不再只是紙上談兵。
追溯體系最早擺上臺面推出是在2010年11月第三屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會上,并引起國家相關(guān)部委的重視。
2011年5月,商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局、國家藥監(jiān)局關(guān)于追溯體系的試點批文正式下達,四川省成為第一個試點地區(qū)。
追溯體系的技術(shù)原理較簡單,難點在于怎樣把這項技術(shù)運用在長期處于粗放式經(jīng)營、與行業(yè)發(fā)展速度脫節(jié)的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上。
中藥材的流通主要涉及四個環(huán)節(jié),分別為種植、生產(chǎn)、流通和消費。追溯體系也圍繞這四個環(huán)節(jié)展開建設(shè)。
簡單來說,通過物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),在流通環(huán)節(jié)進行電子記錄,讓交易行為留下痕跡。然后,電子記錄中的信息隨著各個環(huán)節(jié)的交替而流轉(zhuǎn),最終隨同藥品到達消費者手中。
結(jié)合四川試點具體而言,在荷花池中藥材批發(fā)市場,進入追溯體系的商家,每戶會獲得帶有溯源功能的電子秤,以代替原來的普通秤。
商家在進行交易時,要提供三個關(guān)鍵信息——責任人、商品和交易信息。這三個關(guān)鍵信息會通過電子秤形成一個二維碼,并貼在中藥材包裝上。二維碼會跟著這份中藥材,從藥材形態(tài)到飲片企業(yè)的飲片形態(tài),再到醫(yī)院的湯劑形態(tài)。
而在不同的形態(tài)下,二維碼不同。比如說,還是藥材形態(tài)的二維碼與已經(jīng)轉(zhuǎn)化為湯劑形態(tài)的二維碼是兩張不同的二維碼,但這兩張二維碼在后臺數(shù)據(jù)庫中的信息是關(guān)聯(lián)并且貫通的——這就使倒推的方式得以實現(xiàn),即使是消費者,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢到所購買的藥品在每一環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)記錄。從而實現(xiàn)中藥“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”。
之所以通過電子秤形成二維碼,并在后臺數(shù)據(jù)庫中留下記錄。是因為電子秤可以自動聯(lián)網(wǎng),自動傳輸商家所提供的信息。而這得益于ZigBee技術(shù)——一種雙向無線通訊技術(shù),可實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息的采集——后臺可以自動找到電子秤,電子秤的數(shù)據(jù)信息也會自動傳輸?shù)胶笈_,比如客戶端、服務(wù)器等,進行交易數(shù)據(jù)的收集。
對于商家而言,這種改變與傳統(tǒng)的交易模式相比,僅是換了一個電子秤,打印出來的小票上多出一個二維碼。
但正是這一張張小小的二維碼,將為每一個參與追溯體系的商家構(gòu)建起各自的企業(yè)誠信體系。這與淘寶商家的信用級別道理相通。
“商家加入追溯體系,相當于加入到一個誠信體系,每一次交易都會有一個誠信積分,如果質(zhì)量檢測沒有出問題,也沒有投訴,商家的誠信積分會越來越高?!睖卮j向新金融記者表示,“反之,如果有投訴,經(jīng)過第三方確認,確實存在不規(guī)范交易或出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題等,它的誠信積分就會下降?!蓖ㄟ^企業(yè)誠信體系來完成全過程的質(zhì)量監(jiān)控。
當然,商家也可以選擇不參與。但反過來想,越早加入追溯體系的商家,它的誠信積分就會積累的越快。誠信積分高的商家,自然會隨著追溯體系的影響力和范圍的擴大而受益。
推廣遇阻
按照溫川飆的理解,試點地區(qū)從四川擴大到河北、安徽和廣西,體系的標準化使其可擴展、可復(fù)制。數(shù)據(jù)平臺在商務(wù)部的云計算中心,與之互聯(lián)的是追溯體系四川試點的平臺,以及新加入地區(qū)的試點平臺——它們共同組成一個國家的平臺。而不一定是必須把四川樣本克隆到其他省份。
商務(wù)部云計算中心的數(shù)據(jù)平臺用來保存商家在交易時所采集到的關(guān)鍵信息,成為企業(yè)誠信體系的物聯(lián)網(wǎng)載體。
如此一來,不可避免的,追溯體系的建設(shè)會增加少量的成本。當藥品通過這套體系進入消費環(huán)節(jié),便存在一個價格問題?!叭绻f這個成本最終轉(zhuǎn)嫁到消費者手中,我認為這套體系還需要進一步完善?!睖卮j表示,為追溯體系埋單,實際上是為企業(yè)誠信體系埋單。在試點階段,這部分是由國家在補貼——這也是溫川飆和他的伙伴起初考慮的解決辦法,國家有責任來保證消費者的藥品安全。
但運營后發(fā)現(xiàn),這部分的金額總數(shù)并不小?!罢敢庖胍粋€第三方運營機構(gòu),三分之一由政府埋單;三分之一由加入企業(yè)為自己的誠信埋單;三分之一由追溯體系運營機構(gòu)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)方式形成自身的造血機制。”溫川飆說。
追溯體系的研發(fā)由三個單位配合完成——溫川飆所在的成都中醫(yī)藥大學負責總體架構(gòu)和中藥材專業(yè)領(lǐng)域,成都九洲電子信息系統(tǒng)股份有限公司和四川創(chuàng)新動力信息科技有限公司分別負責硬件和軟件部分。
“目前,企業(yè)的運作還是有一點操之過急,我們作為科研機構(gòu),還是覺得要穩(wěn)步推進?!睖卮j有些無奈,國家和行業(yè)非常需要,技術(shù)型企業(yè)的積極性也非常高,但體系的成熟度還應(yīng)該再加強。
此外,安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶表示,追溯體系所涉及的環(huán)節(jié)較多,除了商家的配合外,還需要各監(jiān)管部門如商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門進行積極聯(lián)動,形成一個有效的監(jiān)管機制。
追溯體系重點在流通環(huán)節(jié),即中藥材批發(fā)市場?!耙谥兴幉呐l(fā)市場這個點上更深入地建立一些規(guī)則和配套制度,然后往兩端擴展——野生和種植基地、飲片企業(yè)和醫(yī)院,做到全流程追溯?!睖卮j說。
按照商務(wù)部最初對四川試點的要求,荷花池中藥材批發(fā)市場的1000多個商家,需全部進入追溯體系管理??紤]到商家意愿等,對商家比例要求由100%降到80%。目前已經(jīng)達到50%~60%的商家覆蓋。
在消費環(huán)節(jié),成都市所有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)供給25家都已納入追溯體系。而種植環(huán)節(jié)由于多是個體農(nóng)戶,推行進度較緩慢?!斑@是一個漸進的過程,不是一次到位。”溫川飆表示,還是要把重點放在全流程的控制和關(guān)鍵技術(shù)的掌控上。
6月29日中藥材質(zhì)量安全保障論壇,商務(wù)部市場秩序司處長王勝利曾在會后向記者透露,中央財政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金對追溯體系項目的撥款是1億元。
這個數(shù)額雖然并不多,但所傳遞出的信號是積極的。而分攤到四個試點省份,溫川飆分析,四川試點的投入會在4000萬~5000萬。