中國電信副總工程師靳東濱

　　9月19日消息，2012年通信展在京舉辦。今年主題為"智變中的ICT產(chǎn)業(yè)：開創(chuàng)應用和服務新時代",ICT中國2012高層論壇同日召開。

　　中國電信副總工程師靳東濱在ICT中國2012高層論壇上表示，現(xiàn)在應該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當前比較熱門的一個話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會發(fā)現(xiàn)ICT這個轉(zhuǎn)型必須在這種新的應用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實踐以及關(guān)聯(lián)在這個背景下跟大家做一個交流。

　　以下為靳東濱演講實錄：

　　靳東濱：各位來賓，大家早上好！剛才鄔院長作了一個非常精彩的報告，我這個內(nèi)容剛好和他能接應上，因為鄔院長是站在國家層面對信息行業(yè)的發(fā)展做了一個宏觀上的描述，中國電信作為一個運營商，我們具體在這種大的宏觀背景下做的轉(zhuǎn)型。所以，我今天要講三個方面，第一是有關(guān)智慧城市的討論，第二是中國電信集團公司副總工程師參與智慧城市建設和促進ICT的轉(zhuǎn)型，第三方面是智慧應用實施建議。

　　我覺得現(xiàn)在應該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當前比較熱門的一個話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會發(fā)現(xiàn)ICT這個轉(zhuǎn)型必須在這種新的應用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實踐以及關(guān)聯(lián)在這個背景下跟大家做一個交流。

　　第一個，智慧城市是當今世界發(fā)展的一個趨勢。我們看全球化進程急劇加快，因為全球化，全球人口一半以上生活在城市，到2025年前，新增8個千萬級人口的城市，到2050年，生活在城市中的人口將從當前的33億增長到64億，這個規(guī)模是可見的。第二，城市化進程帶來很多問題，我們已經(jīng)感覺到了大城市的資源緊缺，污染、交通堵塞等等，一系列問題，包括衛(wèi)生和教育，都面臨一些壓力。第三個，就是信息技術(shù)的發(fā)展，讓城市可以更加智慧，包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、4G對城市發(fā)展起到很大的推動作用。通過統(tǒng)計，我們最近搜索了一下，中國現(xiàn)在列入了智慧城市計劃的城市大概有138個之多，所以這個趨勢無論在國外，特別是在中國，是一個突飛猛進的發(fā)展。國內(nèi)外智慧城市建設，因為城市的不同會有不同的建設重點，這對于我們ICT行業(yè)也提出一個新的課題，就是沒有一個可以完全一樣的拷貝模式，比如說在臺灣，通過泛在的高速網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設入手；新加坡是從無縫政府到智慧國家全民參與的意識；韓國首爾提出來智慧城市建設要全力支持首爾的清潔以及充滿魅力的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略；香港就是政府以身作則，鼓勵全面參與，結(jié)合香港的特點推進信息化持續(xù)發(fā)展。

　　第二個問題，城市是一個有機的大生態(tài)系統(tǒng)，智慧城市是其中一個方面。為什么提出這個課題呢？我們接觸了很多業(yè)內(nèi)的包括政府的官員，大家對智慧城市理解不一樣，我認為我們應該先從一個大系統(tǒng)去理解智慧，不能片面的把智慧城市就認為是代替一個城市的運行和管理。我們看，一個城市它是大生態(tài)系統(tǒng)，包括城市的運營和服務，在這個系統(tǒng)中，他有政府，也有行業(yè)和公眾，行業(yè)和公眾是城市運轉(zhuǎn)的參與者。這里最重要的是什么呢？在這個生態(tài)系統(tǒng)中，我們作為ICT產(chǎn)業(yè)要關(guān)注的是城市的運營服務這個方面，大概有這么四個方面，一個是城市的社會服務這一部分內(nèi)容，第二個是城市經(jīng)濟方面，第三個是公共服務管理，第四個是城市的基礎(chǔ)設施建設。包括運營商在內(nèi)的ICT行業(yè)都是在自己不同的領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，運營商更多的是在這個部分，通信基礎(chǔ)設施上。

　　正因為城市是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，所以我們不能把智慧城市看作這個大系統(tǒng)中的全面，我認為它只是城市管理中的一個部分。這個是中國通信學會有一個智慧城市論壇聯(lián)盟，他們出了一個智慧城市的白皮書，我們在這個白皮書中看到框架結(jié)構(gòu)，本身就是大的ICT應用系統(tǒng)工程，底層是感知層，這跟物聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)是一樣的，上面是通信層，再上面是數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層剛才鄔院士也講了，這部分對現(xiàn)在的智慧城市是至關(guān)重要的，因為底下兩層，感知、通信這個技術(shù)應該說大家都比較熟悉了，但是，在一個城市的管理中，這一部分是很大的一個空白。這包括什么呢？一個城市基礎(chǔ)庫的建立，比如說人口庫、法人庫、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等等行業(yè)應用，還有就是建設為政府的運營管理者和市民，還有企業(yè)服務的云，像政府云、行業(yè)云、公共云，上面有一些數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析整合的功能，頂層是應用層。我們?nèi)绻麊为氉鲆粋€系統(tǒng)來設計的話，任何一個單獨的IT系統(tǒng)都會面臨著縱向地去協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在面臨智慧城市的建設，這個系統(tǒng)要把一個局部的系統(tǒng)的考慮要融入到這個大系統(tǒng)背景下去考慮，所以這是ICT的一個變化，任何一個過去單獨局部的系統(tǒng)，是要在大的系統(tǒng)環(huán)境下去考慮它的設計。

　　第三個，智慧城市的核心應該是集成和數(shù)據(jù)管理。20世紀80年代，美國著名信息化專家諾蘭提出了一個諾蘭模型，即信息化發(fā)展經(jīng)歷五個發(fā)展階段，初始階段，購買電腦、打印傳真機進行簡單的數(shù)據(jù)處理。第二階段是延伸階段，1999年興起政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)工程。第三是控制發(fā)展階段，2002年頒布《電子政務指導意見》，這時候信息系統(tǒng)呈現(xiàn)單點分散的特點，系統(tǒng)和資源利用率不高，信息孤島比較嚴重。我們現(xiàn)在進入了集成和數(shù)據(jù)管理階段，信息化逐漸普及，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用的興起，大數(shù)據(jù)時代來臨，云計算和軟件技術(shù)得到全面應用，這時信息化就要求統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、信息要充分共享。成熟階段，信息系統(tǒng)可以滿足組織各個層次的需要，達到了信息共享，信息真正成為資源，為戰(zhàn)略性的資源。因為我們國家中、東、西差距明顯，所以在城市信息化的不同發(fā)展階段中，智慧城市建設重點也不一樣，有很大的差異化。

　　當前智慧城市的關(guān)鍵任務就是系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中和流程再造。要想達到這三句話，我覺得有這么幾件事要做，第一個就是統(tǒng)一規(guī)劃，要求注重首席信息官的核心位置，對信息化核心系統(tǒng)進行頂層設計，促成各種獨立IT系統(tǒng)分散數(shù)據(jù)庫的協(xié)同工作。我們做ICT界的各位同仁都知道，最難的就是第一步。我們在一個企業(yè)，它有一個CIO，在政府里面沒有CIO，所以在整合智慧城市的統(tǒng)一規(guī)劃中，誰是主導的權(quán)威人士，現(xiàn)在就成了疑點，有的是委托咨詢公司，有的是委托大專院校，什么樣的都有。但是要真正運營起智慧城市ICT這樣一個整合系統(tǒng)，這個規(guī)劃非常重要，規(guī)劃的首席信息官也非常重要。第二個就是系統(tǒng)整合，第三個是數(shù)據(jù)要集中，第四個是流程再造。整合和數(shù)據(jù)集中，我們大家都知道，但是我覺得我們在智慧城市中一定要關(guān)注流程再造。我們現(xiàn)在很多城市做了大量的示范工程，中國電信也參與了示范工程的工作，如果政府管理的職能甚至行政流程不變，光靠信息化去完成原來的管理體系的話，這個智慧城市是建不好的，包括這個信息化也建不好，所以流程再造應該是和智慧城市信息化的過程有機結(jié)合，這個恰恰是我們在整體設計中最缺的一環(huán)。

　　第四個，國內(nèi)外在智慧城市建設中總結(jié)的共性和特性問題。共性就是數(shù)字化向智能化演進是城市信息化總體發(fā)展趨勢。第二，圍繞戰(zhàn)略總體目標是信息化建設取得成就的關(guān)鍵。第三，網(wǎng)絡、終端、數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設施的建設與完善不可跨越。第四以城市為視角的基礎(chǔ)設施的完備是突破口，第五圍繞政府關(guān)切、公眾關(guān)心的核心訴求是發(fā)展的動力。