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廣東省財(cái)政廳長(zhǎng):實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 提高財(cái)政服務(wù)水平

2012-10-22 09:25 物聯(lián)網(wǎng)世界網(wǎng)整理

導(dǎo)讀:實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是提高財(cái)政工作水平的重要途徑,因此,財(cái)政部門必須真正重視數(shù)據(jù),研究推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的舉措,不斷提高財(cái)政管理水平,使財(cái)政工作更有效率、更加開放、更加透明。

  要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的趨勢(shì)深刻理解和認(rèn)識(shí)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的必然性。當(dāng)前,我們正處于工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代交匯的發(fā)展階段,新的通訊技術(shù)和新的能源系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來,將為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的新基礎(chǔ)設(shè)施。在這一輪搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中,廣東只有牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),順勢(shì)而為,才能跟上第三次工業(yè)革命的步伐,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)革命的必由之路。同時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的不僅是技術(shù)領(lǐng)域的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)全社會(huì)的政治生活、文化生活也將產(chǎn)生重要的影響。首先,從政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程看,進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后,政府決策越來越依賴于數(shù)據(jù)的支撐和信息咨詢系統(tǒng)的發(fā)展,這一變化也將進(jìn)一步提高決策的效率,節(jié)約決策的成本。其次,信息化時(shí)代數(shù)據(jù)資源的可共享性和透明性,必然推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與政府決策、監(jiān)督政府行為,并進(jìn)一步改善政府治理。再次,大數(shù)據(jù)將從根本上改變個(gè)人的思想和行為習(xí)慣。大數(shù)據(jù)時(shí)代這些推動(dòng)社會(huì)變革的力量使實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成為必然的趨勢(shì)。

  實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是提高財(cái)政工作水平的重要途徑。從財(cái)政工作的實(shí)際看,財(cái)政工作與各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)息息相關(guān),信息技術(shù)極大擴(kuò)展了我們掌握數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的手段和方式,也成為提高財(cái)政工作水平的重要工具。首先,數(shù)據(jù)可以服務(wù)財(cái)政決策。越來越豐富的涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)為更準(zhǔn)確、高效地做出決策提供有力的幫助。其次,數(shù)據(jù)可以改進(jìn)財(cái)政管理。通過各種財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、民意數(shù)據(jù),我們能更清晰地發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的問題和不足,并將為我們加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)支撐。再次,數(shù)據(jù)可以推動(dòng)財(cái)政創(chuàng)新。一方面,預(yù)算管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)創(chuàng)新本身就是財(cái)政創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另一方面,通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,挖掘數(shù)據(jù)背后有利于增加收入、改進(jìn)支出的因素,可以推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新。因此,財(cái)政部門必須真正重視數(shù)據(jù),研究推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的舉措,不斷提高財(cái)政管理水平,使財(cái)政工作更有效率、更加開放、更加透明。

  實(shí)施財(cái)政“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,切實(shí)提升財(cái)政部門數(shù)據(jù)收集和分析使用水平。第一,更加注重?cái)?shù)據(jù)收集。明確數(shù)據(jù)收集范圍,將管理數(shù)據(jù)、民意數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)納入收集范圍。完善信息收集的渠道,其中:對(duì)管理數(shù)據(jù)的收集,重點(diǎn)破解部門封閉化、層級(jí)分割化的格局,廣泛建立與各業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)庫的銜接或鏈接口;對(duì)民意數(shù)據(jù)的收集,結(jié)合財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、為民辦事征詢民意等工作,廣泛收集財(cái)政工作相關(guān)的民意數(shù)據(jù);對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的收集,重點(diǎn)依靠監(jiān)測(cè)自然界各要素傳感器自動(dòng)收集。第二,更加注重?cái)?shù)據(jù)分析。強(qiáng)化數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域資金的口徑設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理方式,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致、格式統(tǒng)一、互通互融的數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、決策支持的數(shù)據(jù)倉庫;提升數(shù)據(jù)分析技術(shù),加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的合作,利用其先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù),為財(cái)政管理服務(wù);改進(jìn)民意調(diào)查方法,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門及民意調(diào)研機(jī)構(gòu)的溝通合作,在加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上,將計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析工具運(yùn)用到社會(huì)調(diào)研中。第三,更加注重?cái)?shù)據(jù)使用。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話,強(qiáng)化以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的定量分析,使數(shù)據(jù)和信息成為財(cái)政專項(xiàng)支出、政策設(shè)計(jì)等決策的重要基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政收入分析、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政政策評(píng)估、財(cái)政工作宏觀分析,并提出財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議。第四,更加注重?cái)?shù)據(jù)公開。牢固樹立“公開是原則、不公開是例外”的理念,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開有關(guān)條例制度,堅(jiān)持積極與穩(wěn)妥相結(jié)合的原則,逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)公開工作。

  實(shí)施財(cái)政“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”必須強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn),首先是體現(xiàn)在對(duì)硬件和技術(shù)的要求上。一是建立一套硬件體系。通過對(duì)現(xiàn)有硬件的改造升級(jí)和配置新的硬件設(shè)備,打造一個(gè)能夠適應(yīng)未來大數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、管理、分析、交換、共享需求,而且簡(jiǎn)便、智能、可擴(kuò)容的硬件體系。二是建立一套運(yùn)行機(jī)制。通過頂層設(shè)計(jì),滿足大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)有序、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)發(fā)展需要,促進(jìn)建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行。三是建立一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立面向不同類型、涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、不斷動(dòng)態(tài)更新的大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共享奠定基礎(chǔ)。四是建立一個(gè)共享平臺(tái)。通過數(shù)據(jù)集成,打破目前數(shù)據(jù)部門封閉化、層級(jí)分割化的有限狀態(tài),實(shí)現(xiàn)財(cái)政與國(guó)庫、稅務(wù)、審計(jì)及各執(zhí)行單位、支出單位及各級(jí)財(cái)政部門各類信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享的最大容量和便利化。另外,財(cái)政部門作為和數(shù)據(jù)打交道的部門,財(cái)政干部隊(duì)伍作為和數(shù)據(jù)打交道的人,本身具備了良好的基礎(chǔ)和條件,需要進(jìn)一步樹立數(shù)據(jù)管理意識(shí)、增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集觀念、改進(jìn)數(shù)據(jù)利用手段,真正做到堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)改進(jìn)管理、用數(shù)據(jù)推動(dòng)創(chuàng)新,不斷提高工作效率和水平。(物聯(lián)網(wǎng)世界網(wǎng)整理)