11月13日，由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心組織召開(kāi)的智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系意見(jiàn)征集與研討會(huì)在北京舉辦。來(lái)自IBM、華為、太極、首信、東軟、微軟、華迪、軟通動(dòng)力、清華同方、北大方正、中標(biāo)軟件、大唐電信、中國(guó)智能交通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中電興發(fā)、廣州賽杰、華三通信、超圖、大連華信、中國(guó)電子學(xué)會(huì)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心共22家IT企業(yè)和相關(guān)單位的39位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家參加了會(huì)議。此次會(huì)議旨在共同探討智慧城市發(fā)展情況，交流建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系，以促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)和評(píng)估工作的順利開(kāi)展。

　　研討會(huì)上，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任馮鋼介紹了此次研討會(huì)的背景。他介紹說(shuō)，2012年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]23號(hào)）中第一次在國(guó)家層面明確提出要引導(dǎo)和促進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司為了全面了解各地智慧城市建設(shè)和管理狀況，保證智慧城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，委托中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心研究制定了《智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）》，并正式印發(fā)《關(guān)于征求智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系意見(jiàn)的通知》工信信函〔2012〕021號(hào)文件。中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展評(píng)估指標(biāo)的意見(jiàn)征集活動(dòng)并籌備成立“中國(guó)智慧城市發(fā)展促進(jìn)工作聯(lián)盟”。

　　中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心智慧城市評(píng)價(jià)咨詢中心總經(jīng)理王理達(dá)對(duì)智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系做了詳盡細(xì)致的說(shuō)明。智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系建立在SMART理論模型之上，SMART模型包括服務(wù)、管理與運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用平臺(tái)、資源、技術(shù)五個(gè)方面。其中，資源和技術(shù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，屬于投入層內(nèi)容；應(yīng)用平臺(tái)和系統(tǒng)是建設(shè)智慧城市最直接的產(chǎn)出物，是產(chǎn)出層；管理是指采用智慧的管理手段，助力城市的規(guī)劃建設(shè)及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)；服務(wù)主要是指面向社會(huì)公眾提供各種各樣的社會(huì)服務(wù)，服務(wù)和管理兩者構(gòu)成了績(jī)效層。在此基礎(chǔ)上，智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系分為智慧準(zhǔn)備、智慧管理、智慧服務(wù)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)準(zhǔn)備、城市運(yùn)行管理能力、建設(shè)過(guò)程控制、運(yùn)營(yíng)管理模式、智慧服務(wù)覆蓋度、獲取便捷性、處理效率等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共45個(gè)考察點(diǎn)。

　　研討會(huì)上，各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家針對(duì)智慧城市評(píng)估指標(biāo)紛紛發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：

　　IBM政府事業(yè)部智慧城市構(gòu)架師劉寶華認(rèn)為，智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該明確定位，找準(zhǔn)角度。對(duì)智慧城市的評(píng)估可分三個(gè)層次開(kāi)展：首先，明確智慧城市的特征；接著，理清每個(gè)特征下面的要素有哪些；最后，確定每個(gè)要素的打分方法，并注意根據(jù)每個(gè)城市的特征和不同的關(guān)注要素設(shè)計(jì)頂層指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系。關(guān)于智慧城市的特征，劉寶華認(rèn)為應(yīng)該從六個(gè)方面進(jìn)行描述：國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、智慧治理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、環(huán)境保護(hù)以及居民幸福指數(shù)。

　　華為企業(yè)網(wǎng)UC&C咨詢部長(zhǎng)楊鵬認(rèn)為，應(yīng)該先明確智慧城市的本原，然后再落實(shí)評(píng)估指標(biāo)。他將智慧城市建設(shè)總結(jié)為三個(gè)階段：一是概念創(chuàng)新階段，二是實(shí)踐創(chuàng)新階段，三是規(guī)范化建設(shè)階段。概念創(chuàng)新階段，一些國(guó)外公司以及國(guó)內(nèi)公司對(duì)智慧城市和智慧地球提出了創(chuàng)新概念。在實(shí)踐創(chuàng)新階段，國(guó)內(nèi)廠商和中國(guó)的很多城市都做了很多卓有成效的實(shí)踐工作。技術(shù)和城市效能是智慧城市的兩個(gè)關(guān)健詞，要用這兩個(gè)視角看智慧城市本原。智慧城市的指標(biāo)體系應(yīng)該圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、應(yīng)用這三個(gè)層面去做評(píng)估。

　　中國(guó)智能交通副總裁孫尚志認(rèn)為，不同城市，甚至同一城市的不同部門(mén)對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)和關(guān)注點(diǎn)差異顯著。智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該從兩個(gè)層次入手：一是組織層次上，應(yīng)該從城市的整體角度上，進(jìn)行全局性、前瞻性規(guī)劃，形成政策、資金、資源等各方面相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提升智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。二是技術(shù)層次，理清城市的建設(shè)需求，確定城市的技術(shù)路線，提高基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用率。

　　中國(guó)電子學(xué)會(huì)健康物聯(lián)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋瑜提出智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，關(guān)于智慧城市的評(píng)估指標(biāo)，宋秘書(shū)長(zhǎng)從技術(shù)層、指標(biāo)層兩個(gè)層面提出了建議。從技術(shù)層面上：一是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)該和現(xiàn)有正在做的各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)做銜接和結(jié)合；二是評(píng)估要和生產(chǎn)規(guī)范結(jié)合起來(lái)；三是評(píng)價(jià)規(guī)范要和投入產(chǎn)出結(jié)合起來(lái)。指標(biāo)層上：一是增加對(duì)大的應(yīng)用板塊的評(píng)估，如健康；二是鼓勵(lì)大的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；三是大的應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)；四是應(yīng)用的服務(wù)功能；五是考察應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　首都信息發(fā)展股份有限公司產(chǎn)品研發(fā)中心副總經(jīng)理陳道新對(duì)智慧城市評(píng)估指標(biāo)提出了如下的意見(jiàn)和建議：一是希望指標(biāo)體系能夠進(jìn)一步細(xì)化，例如在感知方面，落實(shí)到單位面積應(yīng)布置多少個(gè)感知原件和傳感器；接入互聯(lián)網(wǎng)之后，應(yīng)開(kāi)放給企業(yè)和市民瀏覽控制的感知有哪些。二是建議指標(biāo)所采集的數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及省市統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)的口徑相一致，方便廠商實(shí)施；三是由于城市差異性的存在，希望指標(biāo)上設(shè)定一些相對(duì)性指標(biāo)，鼓勵(lì)各地智慧城市建設(shè)。

　　太極計(jì)算機(jī)股份有限公司智慧城市咨詢師王玉紅建議評(píng)估指標(biāo)從基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)設(shè)施的集約程度和支撐能力、城市發(fā)展的綜合能力、信息融合服務(wù)能力、措施保障程度五個(gè)方面做一些整合。

　　北京中電興發(fā)科技有限公司總工程師兼技術(shù)支持中心總裁門(mén)杰說(shuō)，在智慧城市建設(shè)中將各種應(yīng)用平臺(tái)綜合起來(lái)還面臨一些問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需求不統(tǒng)一，政府管理部門(mén)之間存在行政壁壘等。關(guān)于指標(biāo)體系，門(mén)杰認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)不同的地區(qū)、不同的領(lǐng)域更加細(xì)化，體現(xiàn)領(lǐng)域和地區(qū)的共性與個(gè)性。

　　另外，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、軟通動(dòng)力、清華同方、方正、中標(biāo)軟件、華迪、微軟、東軟、大唐電信、超圖、華三通信、廣州賽杰、大連華信等公司的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家也紛紛發(fā)表了各自獨(dú)到的見(jiàn)解。

　　作為業(yè)內(nèi)企業(yè)互動(dòng)交流的一個(gè)平臺(tái)，此次會(huì)議深化了業(yè)界對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)，匯聚了來(lái)自各方的完善智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系的意見(jiàn)和建議，為智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估奠定了良好的基礎(chǔ)，有助于智慧城市工作的健康有序開(kāi)展。