導讀：智慧城市，是充分利用現(xiàn)代信息通信技術，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。
寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011—2015）
一、基本內涵
智慧城市，是充分利用現(xiàn)代信息通信技術，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。其背景，一是城市經(jīng)濟社會發(fā)展難題亟待破解；二是居民物質文化需求不斷增加；三是資源環(huán)境壓力日益加大；四是全球信息通信技術、知識經(jīng)濟和信息社會加速發(fā)展。其基礎，一是城市設施物品充分感知；二是信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通；三是信息資源深度整合；四是知識管理普及深入。其根本是要以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化。其核心是充分運用現(xiàn)代信息通信技術，最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。其關鍵，一是城市管理服務流程的重塑優(yōu)化，決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化；二是產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化；三是居民信息、知識獲取利用能力建設的普及深入化和常態(tài)化；四是資源環(huán)境的智能化和低耗化。其目的，一是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學管理、民生服務高品優(yōu)質；二是實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)又大又強；三是實現(xiàn)人文素質先進優(yōu)秀；四是實現(xiàn)資源環(huán)境綠色友好。
二、總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，把握物聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術發(fā)展的新機遇，堅持以智慧應用為導向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設推向新階段。
加快創(chuàng)建智慧城市，要堅持以下幾個原則：
——堅持政府主導、合力推進的原則。充分調動各方積極性，積極構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的推進體系，不斷增強智慧城市建設的整體合力。
——堅持培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應用的原則。切實把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設智慧城市的立足點，大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務的研發(fā)制造和廣泛應用，著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
——堅持基礎先行、創(chuàng)新引領的原則。加強與電信、廣電運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全可靠、適度超前的基礎保障；推進技術創(chuàng)新、應用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。
——堅持重點突破、示范帶動的原則。圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點領域智慧應用體系建設，以試點和示范帶動智慧城市建設全面發(fā)展。
——堅持開放合作、注重實效的原則。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強對外開放合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為寧波智慧城市建設服務。
——堅持立足民生、以人為本的原則。突出服務民生、方便群眾，開展智慧應用體系建設；不斷提升城鄉(xiāng)居民信息和知識獲取利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動智慧城市建設。
三、主要目標
到2015年，寧波信息化水平繼續(xù)保持全國領先，智慧城市智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設取得明顯成效。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市應用商業(yè)模式創(chuàng)建和標準化建設走在全國前列，力爭在優(yōu)勢領域形成對智慧城市建設的引領能力，為建成智慧城市奠定基礎。具體目標如下：
——智慧應用體系建設。智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源應用、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務和智慧文化服務等十大智慧應用體系建設取得進展。政府行政效率和公共服務能力大幅度提升，企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務，城市建設和管理的科學化水平明顯提高。城鄉(xiāng)資源得到更加優(yōu)化的配置，生態(tài)市建設和節(jié)能減排取得明顯成效。智慧物流、智慧健康保障和智慧社會管理三大應用體系建設力爭達到國內先進水平。在全國率先進入示范性智慧物流節(jié)點城市行列，全市80%的規(guī)模以上物流企業(yè)實現(xiàn)物流業(yè)務網(wǎng)絡化，先進物流技術、設備在港口物流領域普遍應用，集裝箱智能化應用達到100%。網(wǎng)上就診預約、網(wǎng)上診療信息查詢、網(wǎng)上醫(yī)療咨詢、遠程醫(yī)療等服務更加普及，醫(yī)療衛(wèi)生機構診療信息共享基本實現(xiàn)。機動車、非機動車電子車牌上牌率達到100%。
——智慧產(chǎn)業(yè)基地建設。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列，信息技術更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化。實現(xiàn)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動作用。軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地等基地建設取得明顯成效，建成一批智慧服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣園區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。
——智慧基礎設施建設。先進的信息網(wǎng)絡設施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡融合建設水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到2000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到96%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，全市有線廣電網(wǎng)絡基本完成雙向數(shù)字化改造。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟社會重點領域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得明顯成效，建成市和各縣（市）區(qū)政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。城市能源、給排水、交通、環(huán)保、防災等基礎設施感知化建設取得進展。
——居民信息應用能力建設。公眾獲取信息和科學技術知識渠道進一步拓寬，對信息技術等科學技術的態(tài)度更加理性和科學，利用信息技術處理實際問題、參與公共事務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面能力得到提高。全市公民具備基本科學素質的比例達到10%左右，走在浙江省前列。
——智慧城市發(fā)展環(huán)境建設。組織機制和推進機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標準體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內外合作交流機制進一步完善。引進創(chuàng)建智慧城市的各類拔尖人才100人、海外高層次留學人才2500人、急需緊缺專門人才5000人以上，柔性引進外國專家（海外工程師）2000人以上。培養(yǎng)智慧城市建設高層次領導人才、高層次復合型實用人才和高技能人才4000名；培養(yǎng)企業(yè)家人才200名、信息產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)緊缺人才5000名、現(xiàn)代服務業(yè)和國際化涉外人才2000名以上。中國（寧波）智慧城市技術與應用產(chǎn)品博覽會品牌初步形成。
四、工作舉措
（一）大力推進智慧應用體系建設
1．構建智慧物流體系。圍繞建設全國性物流節(jié)點城市和上海國際航運中心的主要組成部分，加快寧波港智慧港口建設，大力推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地和物流監(jiān)管部門中的應用，進一步完善第四方物流市場、電子口岸等服務平臺，加快推進智慧口岸和寧波梅山保稅港區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、寧波“三位一體”港航物流服務體系等現(xiàn)代物流服務系統(tǒng)建設，形成高水平、個性化的現(xiàn)代物流體系。
2．構建智慧制造體系。在機械裝備、精細化工、生物醫(yī)藥、電工電器、紡織服裝等重點制造行業(yè)，推廣適用的信息化輔助設計系統(tǒng)和制造系統(tǒng)，推動制造過程逐步向信息化制造的高級階段發(fā)展。圍繞家電、機電、儀器儀表等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級，大力推廣應用信息技術，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。加強制造企業(yè)的管理信息化建設，提高制造企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。
3．構建智慧貿易體系。大力發(fā)展網(wǎng)絡市場和電子商務，建設國際國內貿易的服務網(wǎng)絡和信息平臺，促進貿易體系內外對接。以寧波國際貿易示范區(qū)為龍頭，建設集貿易、物流、金融和口岸服務于一體的專業(yè)國際貿易服務平臺，打造一批智慧型進出口專業(yè)市場。大力發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)和國家級行業(yè)電子商務網(wǎng)站，鼓勵引導骨干企業(yè)應用電子商務，帶動和促進企業(yè)間的電子商務建設，提高行業(yè)整體水平。
4．構建智慧能源應用體系。運用各種智慧技術、先進設備和新工藝，強化能源利用管理，發(fā)展風能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源供給結構，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點推進智慧電能建設，加快智慧技術在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務等環(huán)節(jié)廣泛應用，加快推進以超高壓電網(wǎng)為基礎骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設，促進各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。逐步推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。建立完善資源價格機制，創(chuàng)新能源消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。
5．構建智慧公共服務體系。全面推進面向市民的住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣、防災減災等公共服務智慧應用系統(tǒng)建設；大力推進面向企業(yè)的行政審批、公共資源交易、投資融資、科技信息、產(chǎn)品供銷等公共服務信息平臺建設；推進81890市民呼叫服務中心建設，提升服務功能。
6．構建智慧社會管理體系。按照全方位、實時化的要求，加快推進社會治安監(jiān)控、災難預警、應急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預警等信息系統(tǒng)建設，完善公共安全事件應急處置機制。進一步推進數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化、智能化水平。加強工商、稅務、質監(jiān)、國土等重點信息管理系統(tǒng)建設和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務水平。按照權力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監(jiān)督動態(tài)化的要求，加快推進綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，打造高效、廉潔、法治型的服務政府。
7．構建智慧交通體系。努力提高交通運輸設施、設備的信息化和智能化水平。加快推進交通行業(yè)基礎性數(shù)據(jù)庫和信息交換體系建設，開展跨部門、跨行業(yè)信息交換與共享。建設關鍵業(yè)務系統(tǒng)，重點推進綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車及軌道車輛智能服務管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)、港航信息監(jiān)控中心等智慧交通應用系統(tǒng)建設。以信息化為支撐，提高城市交通的科學管理和組織服務水平，便利廣大群眾出行，探索破解大城市“出行難”的有效方法和模式。
8．構建智慧健康保障體系。建設覆蓋城鄉(xiāng)各類衛(wèi)生醫(yī)療機構的信息化網(wǎng)絡體系，重點建設醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務電子化、醫(yī)院服務網(wǎng)絡化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務水平。
9．構建智慧安居服務體系。研究制定智慧社區(qū)安居標準規(guī)范，加快智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇、智慧社區(qū)建設，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務。
10、構建智慧文化服務體系。加強新聞出版、廣播影視、文學藝術等行業(yè)的信息化建設，整合文化信息資源，開發(fā)文化娛樂產(chǎn)品，促進數(shù)字電視、電子娛樂、電子書刊、數(shù)字圖書館發(fā)展。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升寧波旅游文化品牌。
（二）大力推進智慧產(chǎn)業(yè)基地建設
11．建設網(wǎng)絡數(shù)據(jù)基地。著力提升政府數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和數(shù)據(jù)災備中心的建設水平，加快培育和建設物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，加快引進移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點行業(yè)應用的數(shù)據(jù)中心項目，大力推動包括電信運營商與廣電運營商在內的央企、大型國企和寧波發(fā)電企業(yè)等在寧波建立云計算中心，加快形成海量數(shù)據(jù)的收集、保存、共享、分類挖掘利用的能力，為寧波、浙江省、長三角及更大區(qū)域的信息化和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務。
12．建設軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地。大力推進智慧城市十大智慧應用系統(tǒng)軟件研發(fā)與推廣應用。抓緊規(guī)劃建設寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地，全面推進智慧應用系統(tǒng)軟件研發(fā)生產(chǎn)、應用服務和關鍵技術體系與公共服務平臺建設。鼓勵基礎條件較好的市級各類功能開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)積極發(fā)展各類應用軟件設計開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、推廣和服務基地。依托產(chǎn)業(yè)基地，重點引進和集聚一批具備較大規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)，吸引世界IT百強及國內大型軟件公司在園區(qū)落戶或設立研發(fā)中心。積極引導民營資本和科技人員、大學生在軟件服務業(yè)領域投資創(chuàng)業(yè)。
13．建設智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地。加快制造企業(yè)的轉型升級，重點提升發(fā)展一批如智能家電、智能電表、數(shù)控設備等智慧裝備產(chǎn)品的設計制造企業(yè)。依托寧波杭州灣新區(qū)、寧波保稅區(qū)等重點功能區(qū)域及各縣（市）區(qū)，推動現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設，培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備、智能工業(yè)控制裝備、智能環(huán)保裝備、智能光電及顯示技術裝備、智能健康醫(yī)療裝備、智能供水供氣裝備和智能電網(wǎng)裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)集群。
14．建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。通過信息化深入應用，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向智能化現(xiàn)代服務企業(yè)轉型。結合寧波服務業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，重點培育和提升現(xiàn)代物流、高端商務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿、服務外包、旅游休閑、文化創(chuàng)意、信息服務和電子商務等服務業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）區(qū)現(xiàn)有基礎，結合各自優(yōu)勢，爭取在每一個重點服務行業(yè)培育一批智慧服務產(chǎn)業(yè)示范推廣基地，引進和培育一批信息化程度高、管理精細、服務高效、特色明顯，具有較強行業(yè)示范帶動作用的服務企業(yè)，從而推進服務業(yè)整體發(fā)展。
15．建設智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。加快應用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點依托余姚濱海、寧波杭州灣和寧海浙東十萬畝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)以及各縣（市）區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推廣應用信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務，積極探索建立“精準農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環(huán)節(jié)的科學化和智能化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，通過提升、培育和引進等多種途徑，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
16．建設智慧企業(yè)總部基地。通過深化現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術在現(xiàn)有信息化基礎較好的總部企業(yè)中的應用，促進其跨國家、跨區(qū)域的現(xiàn)代研發(fā)、先進制造、營銷體系的發(fā)展，提升一批智慧型的企業(yè)總部。鼓勵總體實力較強、管理基礎較好的裝備制造、石化、新材料、紡織服裝、文具模具等總部企業(yè)，加快智慧技術在研發(fā)、制造、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應用，培育形成一批智慧型的企業(yè)總部。發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對外合作，著力引進一批智慧型的企業(yè)總部。通過信息化網(wǎng)絡化發(fā)展，促進民營企業(yè)合作和優(yōu)化重組，使其加快轉變成智慧的企業(yè)總部。
（三）大力推進智慧基礎設施建設
17．著力構建新一代信息網(wǎng)絡基礎設施。加快物聯(lián)網(wǎng)試點推廣，加快推進光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代移動通信網(wǎng)絡的建設，開展第四代移動通信網(wǎng)絡試點，努力構建“隨時隨地隨需”、統(tǒng)一高效的泛在網(wǎng)絡。推進城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到樓入戶，加快光纖網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，推進寬帶向政府、公共服務機構和社區(qū)中心覆蓋。以兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點建設為契機，大力推進無線城市建設和兩岸優(yōu)勢應用項目在寧波的落地。統(tǒng)籌規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)和云計算服務平臺建設，更好地發(fā)揮新一代信息網(wǎng)絡基礎設施建設效益。加快推進“三網(wǎng)融合”，加大數(shù)字電視網(wǎng)絡整合力度，實現(xiàn)整體轉換和網(wǎng)絡升級，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加大內容資源開發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新，大力發(fā)展IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務。先行推進杭州灣新區(qū)“三網(wǎng)融合”基礎設施試點建設，積極探索建立適應三網(wǎng)融合的運營模式、市場體系和政策體系，逐步在全市推廣。
18．深入推進信息資源開發(fā)利用和整合共享。進一步推進法人、自然資源與空間地理、人口、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫建設，加快推進教育科研、社會保障、社會求助、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、林地、氣象、水利、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，為相應業(yè)務應用系統(tǒng)和智慧城市應用體系建設提供豐富、準確、及時的信息資源，為政府公共管理服務、企業(yè)經(jīng)營管理和居民生存發(fā)展提供有力的支撐服務。加快政務信息資源目錄體系和交換體系建設，積極探索建立信息資源共享交換機制。推進社會治安視頻監(jiān)控資源整合利用工作，探索建立視頻信息治安防控整合工作機制。大力培育信息資源市場，鼓勵信息資源公益性開發(fā)利用。加快互聯(lián)網(wǎng)內容資源建設，全面 19．加強信息安全基礎建設。加強立法和執(zhí)法工作，強化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，建立網(wǎng)上身份認證（實名）制，強化互聯(lián)網(wǎng)運營商和聯(lián)網(wǎng)單位的信息安全的管理職責。全面落實“三網(wǎng)融合”等新技術、新應用背景下的信息安全管理措施，建立信息網(wǎng)絡基礎設施建設與信息安全同步規(guī)劃、同步建設工作機制。全面落實基礎網(wǎng)絡與重要信息系統(tǒng)信息安全等級保護制度，完善數(shù)字認證、信息安全風險評估工作機制。規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運營和管理等各個環(huán)節(jié)的信息安全工作，加強網(wǎng)絡經(jīng)濟活動中違反信用行為的懲戒制度建設。抓緊建設市級綜合性數(shù)據(jù)容災中心，提升網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和應急處理能力，掌握信息安全主動權，為智慧城市建設提供可靠的信息安全保障。
20．推進城市基礎設施感知化建設。推進電力、煤氣、天然氣、液化石油氣等能源感知化建設；推進水資源保護、自來水廠、供水管網(wǎng)、排水和污水處理等給排水設施感知化建設；推進道路、橋梁、隧道、軌道、公共交通、出租汽車、停車場、輪渡、航空、鐵路、航運、長途汽車和高速公路等交通設施感知化建設；推進園林綠化、垃圾收集與處理、污染治理等環(huán)保設施感知化建設；推進防臺風、防風沙、消防、防汛、防震、防地面沉降和防空等防災設施感知化建設。
（四）大力推進居民信息應用能力建設
21．推進智慧城市知識普及化。統(tǒng)籌教學資源，利用各種載體，采取多種方式，深入開展智慧城市科普工作，提升居民的信息化素養(yǎng)、知識學習能力和信息消費水平。制定系統(tǒng)培訓計劃，落實培訓措施，抓好各級領導、機關干部和企業(yè)家的培訓，在新選拔的干部中逐步推行信息化知識的資格考試制度。在中小學普及信息技術教育，優(yōu)化課程設置，豐富教學內容，提高師資水平，改善教學效果。推廣新型教學模式，實現(xiàn)信息技術與教學過程的有機結合，全面推進素質教育。依托高等院校、中小學、科技館、圖書館等公益性設施，以及文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程等，積極開展居民信息技能教育和培訓。
22．推進信息服務均等化。堅持政府主導、社會參與，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間信息應用能力的差距，創(chuàng)造機會均等、協(xié)調發(fā)展的社會環(huán)境。建設覆蓋全市的信息亭服務網(wǎng)點，為市民提供衣、食、住、行、購、娛等日常生活所需要的信息服務。加快推進市民卡工程，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準”的要求，整合便民服務資源，實現(xiàn)一卡多用。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，圍繞信息化服務“三農(nóng)”工作主線，以信息化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，以農(nóng)村綜合信息服務站為載體，整合各類涉農(nóng)資源，為農(nóng)村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務和網(wǎng)上交易等服務，提升新農(nóng)村建設水平。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)孵化公共信息服務平臺建設，由政府為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者免費提供一部分網(wǎng)絡空間、軟件和信息安全資源等創(chuàng)業(yè)條件，提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
23．推進公共場所信息網(wǎng)絡環(huán)境建設。積極引導電信運營商、城市公共場所經(jīng)營管理主體加大信息網(wǎng)絡建設投入，推動機場、車站、碼頭、公園、商場、圖書館、展覽館、餐飲、賓館、旅游景點、休閑健身中心等公共場所的信息網(wǎng)絡環(huán)境建設，為公眾提供更多更便利的信息獲取渠道。
五、組織保障
（一）組織領導機制建設
24．各級黨委政府要加強智慧城市建設的組織協(xié)調工作，努力形成“有人決策、有人協(xié)調、有人落實、有人督查”的工作機制。由市智慧城市建設工作領導小組負責智慧城市建設的指導協(xié)調工作，協(xié)調解決智慧城市建設中的重大問題，督促落實智慧城市建設的各項工作任務。領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，負責加強與各職能部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調處理涉及智慧城市建設的有關事項。市級各有關部門要把加快推進智慧城市建設列入重要議程，積極主動做好各項工作，加強部門之間的密切配合，形成工作合力。各縣（市）區(qū)黨委政府要根據(jù)市統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H，明確牽頭單位，健全工作機構，確定發(fā)展目標，明確工作重點，落實政策措施，加快推進智慧城市建設。市、縣（市）區(qū)政府和有關部門要加快與國際接軌，探索推行在領導班子中配備首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市建設的領導和執(zhí)行能力。市委宣傳部牽頭每年制定智慧城市建設宣傳計劃，寧波日報、寧波電臺和寧波電視臺研究設立專欄、專題和專版，加強智慧城市建設宣傳，增強全社會對于智慧城市建設的認知度和參與度，營造智慧城市發(fā)展的良好氛圍。
（二）決策咨詢和評估考核機制建設
25．成立市智慧城市建設推進工作專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導工作。組建市智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院，履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、重點應用體系建設方案、標準與法規(guī)的研究制定等職責。市級有關部門、重點縣（市）區(qū)和重點企業(yè)，要建立完善決策咨詢機制，廣泛聽取意見，集中民意民智，提高決策的民主性、科學性；要建立健全重大項目、重大工程推進機制，保證工程項目實施的高效有序進行。要研究建立智慧城市建設指標評價體系和評估考核機制，定期組織對智慧城市建設工程和項目進行評估，發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導推進智慧城市建設提供科學依據(jù)。加大工作考核力度，將智慧城市建設納入市委市政府對各地各部門的目標考核，檢查和督導智慧城市建設規(guī)劃、方案和年度計劃的落實情況，確保縣（市）區(qū)和市級有關部門工作責任落實到位，推動智慧城市建設。
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26．以優(yōu)化全社會投資結構為導向，加大財政資金對智慧城市建設項目的投入。按照強化基礎、整合資源、突出重點、注重實效的原則，對建設資金實行統(tǒng)籌使用。建立市和縣（市）區(qū)兩級政府智慧城市建設分級投入機制。加快建立智慧城市建設的投融資機制，建立健全政府與企事業(yè)單位等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制，以“三網(wǎng)融合”、云計算和專業(yè)應用系統(tǒng)開發(fā)為依托，組建專業(yè)化投資運營公司，引導更多的社會資金投向智慧城市建設。加大對智慧城市建設的扶持，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動態(tài)支持機制，重點對智慧技術和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應用系統(tǒng)試點示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、智慧型企業(yè)培育、人才引進培養(yǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面給予政策支持。市及各縣（市）區(qū)政府應統(tǒng)籌安排各類扶持資金用于智慧城市建設，確保全市每年不少于10億元，其中市政府每年安排扶持資金不少于5億元。研究制定入駐智慧產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的稅收、財政等優(yōu)惠政策。
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27．加強信息化法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則、技術標準的創(chuàng)新和應用試點示范工作，提高智慧城市的法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則、技術標準的創(chuàng)新能力和保障能力，形成強有力的支持智慧城市健康發(fā)展的保障體系。結合智慧城市建設的需求和探索實踐，著力引進培育一批相關領域的法規(guī)與標準研究機構和研究團隊，在電子商務、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務等領域率先進行前瞻性研究，適時提出立法和標準化建議，推進有關立法項目和標準的起草論證。承擔推進智慧城市建設工作的各相關部門要結合實際，按照各自職責及時提出制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和技術標準的建議。各有關部門通力協(xié)作，共同做好智慧城市建設有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和技術標準的起草和實施工作。
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28．加強智慧城市建設人才保障工作的組織領導，建立由市委人才辦、市智慧城市建設工作領導小組辦公室、市教育局、市財政局、市人力社保局等部門參加的聯(lián)席會議制度，每年定期召開會議，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任分工，制訂實施計劃，落實保障措施。大力引進智慧城市建設需要的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、各類拔尖人才、急需緊缺的專門人才和外國專家（海外工程師）。大力推進智慧城市人才基地建設，培養(yǎng)智慧城市建設緊缺技術技能人才，培養(yǎng)智慧城市建設高層次領導人才、高層次復合型實用人才和高技能人才；培養(yǎng)企業(yè)家人才、信息產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)緊缺人才、現(xiàn)代服務業(yè)和國際化涉外人才。重點創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺和以智慧城市建設試點園區(qū)為主體的人才特區(qū)；重點推進智慧城市建設的企業(yè)、科技和文化創(chuàng)新團隊集群建設；大力建設一批以信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)為主的院士工作站和博士后科研工作站；加大人才開發(fā)投入，統(tǒng)籌落實全市財政創(chuàng)建智慧城市人才培養(yǎng)引進的專項經(jīng)費和職教經(jīng)費；實施“三年萬套”人才公寓建設計劃，進一步加強人才的生活保障和服務；大力開展市杰出人才、突出貢獻專家、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀海外人才的評選表彰活動，廣泛宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，積極營造事業(yè)召喚人才、人才發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。
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29．立足智慧城市建設，深化國內外合作交流，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。各有關單位要切實加強與國內外相關的知名IT企業(yè)合作，高標準、高要求、高起點建設智慧應用系統(tǒng)。開展以智慧城市建設為主題的國際國內合作交流活動，加強與國家有關部委、科研院所和電信廣電運營商等單位的合作，定期舉辦以展示新技術、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為主要內容的“中國（寧波）智慧城市技術與應用產(chǎn)品博覽會”，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品、成功應用的案例，促進更寬領域、更廣范圍的合作與交流，著力推動一批重大項目落戶，更好地匯集全球的智慧和資源，為寧波智慧城市建設服務。市外經(jīng)貿、國內經(jīng)濟合作部門和各縣（市）區(qū)、功能園區(qū)要大力配合智慧產(chǎn)業(yè)基地建設，進一步加大智慧城市相關大企業(yè)、大項目的引進力度，著力引進一批智慧型企業(yè)。加快推進已簽約項目的落地工作，抓緊做好我市與中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大通信運營商以及華為等國內IT企業(yè)已簽約項目的跟進和服務工作，使簽約項目盡早落地。
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30．堅持以點帶面，示范帶動，重點推進智慧物流、智慧健康保障、智慧社會管理、“三網(wǎng)融合”、智慧軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地等試點工作，積極探索智慧城市建設模式、積累智慧城市建設經(jīng)驗，穩(wěn)步扎實有序地推進智慧城市建設。市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、市衛(wèi)生局、市委政法委、市文化廣電新聞出版局和寧波杭州灣新區(qū)管委會、寧波國家高新區(qū)管委會要具體牽頭開展各類試點工作，做好試點工作方案的編制和論證工作，堅持按工作方案編制年度計劃，明確責任分工，建立考核制度，確保工作有序、資源整合、體制創(chuàng)新、政策舉措的合成到位，堅持全市“一盤棋”，提升智慧城市試點建設水平。
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