福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2013-2015年）的通知

閩政辦〔2013〕46 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2013-2015年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2013年4月25日

　　福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2013-2015年）

　　為貫徹落實《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2013〕7號）精神，加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在總結《福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2010-2012年）》實施經(jīng)驗成效的基礎上，結合我省優(yōu)勢和區(qū)域特色，制定本方案。

　　一、主要目標

　　全面推進物聯(lián)網(wǎng)示范應用，帶動應用標準制定、核心技術突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和公共服務智能化提升。到2015年，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通物流、生態(tài)保護、民生服務等重點領域建成一批規(guī)?；湫蛻檬痉豆こ蹋趥鞲衅?、芯片、傳輸設備、集成系統(tǒng)等部分領域形成核心關鍵技術和行業(yè)應用標準，重點培育15家以上在細分領域全國領先的物聯(lián)網(wǎng)應用服務商、高端傳感和網(wǎng)絡設備制造商，1家以上以物聯(lián)網(wǎng)為主營業(yè)務銷售收入超百億元的龍頭企業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,形成千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有力支撐智慧城市群建設。

　　二、重點任務

　　（一）開展區(qū)域應用示范

　　在信息化基礎較好、產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)勢特色、引導帶動作用明顯的地區(qū)，加強跨部門的信息資源整合，集中開展物聯(lián)網(wǎng)智能化應用項目建設，拓展應用領域，打造引領全省的綜合應用示范先行區(qū)。重點推進南平、平潭、鼓樓、馬尾等物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設，及時總結經(jīng)驗向全省推廣,適時啟動新示范區(qū)建設（省信息化局、發(fā)展改革委，福州、南平市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）。

　　物聯(lián)網(wǎng)南平示范區(qū)，擴大武夷山物聯(lián)網(wǎng)示范應用成效，重點圍繞生態(tài)保護、旅游服務、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等領域物聯(lián)網(wǎng)技術應用，開展智慧城市建設，充分利用武夷隨身游、一卡通等運營平臺, 加強旅游資源整合,發(fā)展智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧酒店等物聯(lián)網(wǎng)應用。

　　物聯(lián)網(wǎng)平潭示范區(qū)，重點建設新一代信息技術基礎設施，構建新型寬帶高速傳輸網(wǎng)絡，圍繞兩岸共同家園建設，在生產(chǎn)流通、文化教育、生活保障等方面，引入兩岸先進物聯(lián)網(wǎng)技術及運行維護經(jīng)驗，加快交通管理、防災應急指揮中心、智慧觀光導覽等建設。

　　物聯(lián)網(wǎng)鼓樓示范區(qū)，總結推廣前期物聯(lián)網(wǎng)應用示范經(jīng)驗，重點深化智慧交通、智慧社區(qū)應用，加強對交通信息和社區(qū)管理、商業(yè)服務等資源的整合，構建大型綜合市民服務云平臺，實現(xiàn)實時路況查詢、高效引導停車、手機一站式購物等各類便民服務,以物聯(lián)網(wǎng)技術提升城市管理和服務的精細化水平。

　　物聯(lián)網(wǎng)馬尾示范區(qū)，重點在電子信息、船舶制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，深化大型企業(yè)信息化建設，逐步融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，全面提升企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控、管理和售后服務的智能化水平，示范帶動整體產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級。

　　（二）推進行業(yè)應用示范

　　在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通物流、生態(tài)保護、民生服務等經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領域，實施一批物聯(lián)網(wǎng)典型應用示范工程，推動形成應用規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和公共服務水平提升（省信息化局、發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、國資委、質監(jiān)局、安監(jiān)局、旅游局、糧食局，福州海關、廈門海關等負責）。

　　物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)應用示范。重點推動我省電子信息、石化、服裝、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)制造自動化、日常管理精細化以及產(chǎn)品智能化升級改造，形成龍頭示范帶動作用。重點建設工業(yè)自動化云、銷售管理云、人才管理云以及家電家居產(chǎn)品智能化改造等一批示范企業(yè)。

　　物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用示范。重點在食用菌、蔬菜、茶果、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引入物聯(lián)網(wǎng)技術，實時監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品品質和產(chǎn)量，并通過物聯(lián)網(wǎng)防偽技術提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點建設智能大棚蔬菜種植、食用菌智能工廠化生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)信息化、畜禽養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應用等示范基地、園區(qū)，構建物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用公共服務平臺。

　　物聯(lián)網(wǎng)交通物流應用示范。重點加強跨領域信息資源整合，建設基于衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等技術的大型綜合性公共交通、物流服務平臺，發(fā)展冷鏈物流，加快新型交通智能化應用的探索。建設覆蓋城區(qū)的公交、出租車、停車場實時信息系統(tǒng)，構建面向物流行業(yè)的公共服務平臺，開展國家新一代超高速無線局域網(wǎng)車路協(xié)同、新一代ETC（電子不停車收費）、基于實時路況的智能交通管控與誘導服務等試點示范項目建設。

　　物聯(lián)網(wǎng)公共和生產(chǎn)安全應用示范。運用振動、壓力、位移、溫度、氣體等各類傳感采集和數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)對道路、橋梁、建筑等公共基礎設施，以及礦山、電力、化工等領域生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境、設備實時運行的監(jiān)測和預警，人員、設備的識別和安全巡查管控等。重點建設關鍵道路橋梁安全、中小河流水文、電梯運行等實時監(jiān)測平臺，預拌商品混凝土質量遠程監(jiān)管平臺，以及煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)及漁船作業(yè)等安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)保護應用示范。重點構建覆蓋水質量、空氣質量、重點污染源，以及森林、珍稀動植物等的生態(tài)監(jiān)控體系。重點建設重要水系、內(nèi)河、城市大氣，以及核電廠周邊、工業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，以及森林生態(tài)、森林防火、水土流失監(jiān)測，瀕危野生動物、古樹名木識別管理等系統(tǒng)。

　　物聯(lián)網(wǎng)能源應用示范。構建覆蓋全省千家重點耗能企業(yè)的油、電、煤、氣用量監(jiān)測網(wǎng)；加快智能電網(wǎng)建設，通過供用雙方智能互動的電力采集終端，實現(xiàn)用電的實時監(jiān)控和智能調節(jié)。重點建設全省重點用能單位能耗、碳排放監(jiān)測平臺以及智能變電站，開展智能小區(qū)樓頂太陽能、風能分布式電力，家庭智能用電、“四網(wǎng)合一”服務等試點。

　　物聯(lián)網(wǎng)民生服務應用示范。通過識別傳感和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，提升商貿(mào)、醫(yī)療、旅游等服務水平,加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等的全程監(jiān)控、追溯，加快手機支付的推廣。重點拓展追溯食品種類，推廣圖書智能分揀系統(tǒng)，開展數(shù)字醫(yī)院、智慧商店超市倉儲試點，建設智能酒店客房、游客電子門票、景區(qū)游客流量監(jiān)控系統(tǒng)等。

　　（三）促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　　在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的地區(qū)，整合創(chuàng)新資源，建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)，集聚形成特色產(chǎn)業(yè)集群和完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省信息識別產(chǎn)業(yè)的主導地位，夯實通信傳輸產(chǎn)業(yè)支撐基礎，培育發(fā)展新型物聯(lián)網(wǎng)信息服務。重點建設福州物聯(lián)網(wǎng)信息識別產(chǎn)業(yè)基地、廈門閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、泉州物聯(lián)網(wǎng)通信傳輸產(chǎn)業(yè)基地等（省信息化局、發(fā)展改革委、科技廳，福州、廈門、泉州市人民政府負責）。

　　福州物聯(lián)網(wǎng)信息識別產(chǎn)業(yè)基地，以二維碼、RFID、GPS/北斗等代表性信息識別基礎技術為核心，帶動端末設備產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)模應用與商業(yè)模式創(chuàng)新，推進移動電子支付、冷鏈物流安全、溯源食品安全、交通車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)信息識別應用。

　　廈門閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以軟件園三期作為閩臺兩岸云服務、云計算數(shù)據(jù)中心、云終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)，在醫(yī)療、交通、教育、電力等領域構建一批物聯(lián)網(wǎng)和云計算研發(fā)應用平臺，形成技術領先的產(chǎn)品、服務和行業(yè)標準，發(fā)展以云計算為支撐的物聯(lián)網(wǎng)信息服務。

　　泉州物聯(lián)網(wǎng)通信傳輸產(chǎn)業(yè)基地，以泉州國家級微波通信產(chǎn)業(yè)基地和海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地（專用通信設備“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”）為依托，加快物聯(lián)網(wǎng)傳輸層面的通信設備和短距離通信設備研究，建設無線通信關鍵技術測試等公共服務平臺及技術研究中心。

　　(四）加快核心技術研發(fā)

　　立足優(yōu)勢，加快信息識別、傳感、短距無線通信、系統(tǒng)集成、信息智能處理等5個領域關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新，突破物聯(lián)網(wǎng)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。重點加快RFID、二維碼芯片技術及相關生產(chǎn)工藝和設備研發(fā)，推進信息識別模塊高度集成及大規(guī)模量產(chǎn)。支持地質災害監(jiān)控等領域應用的振動、位移等高精密傳感器，以及人像、聲音、虹膜等生物信息識別研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展ZigBee、藍牙等各類無線智能終端及其配套設備產(chǎn)品，加強低功耗、小尺寸、功能集成等技術研究。突破物聯(lián)網(wǎng)中間件技術，支持多種物聯(lián)網(wǎng)應用的中間件平臺開發(fā)，構建集開發(fā)、測試、驗證的集成式應用及服務環(huán)境，加快數(shù)據(jù)存儲、挖掘技術，以及云計算、模糊識別等智能技術研究（省科技廳、發(fā)展改革委、信息化局負責）。

　　依托福建物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、閩臺物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、廈門物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以及廈門大學、福州大學、福建師范大學、集美大學以及省海西物聯(lián)網(wǎng)研究院等一批物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)研究機構和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術中心，開展產(chǎn)學研技術合作攻關（省信息化局、科技廳、發(fā)展改革委負責）。

　　（五）著力構建支撐體系

　　鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。大力支持企業(yè)發(fā)展有利于擴大市場需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務和增值服務，推進應用服務的市場化，培育新興服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持電信運營、信息服務、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程的運營和推廣（省信息化局、發(fā)展改革委會同相關部門負責）。

　　加快標準體系建設。強化統(tǒng)籌，依托省標準化工作聯(lián)席會議機制，協(xié)調推進物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設。按照急用先立、共性先立原則，加快制定一批福建省物聯(lián)網(wǎng)地方標準（省質監(jiān)局、科技廳、知識產(chǎn)權局、信息化局等部門負責）。鼓勵和支持省內(nèi)重點企業(yè)和科研單位承擔或參與國家乃至國際標準的制修訂工作（省信息化局、外經(jīng)貿(mào)廳、質監(jiān)局負責）。

　　加強信息安全保障。提高物聯(lián)網(wǎng)信息安全管理與數(shù)據(jù)保護水平，探索建立監(jiān)督、檢查和安全評估機制，有效保障物聯(lián)網(wǎng)信息的安全可控；涉及國家公共安全和基礎設施的重要物聯(lián)網(wǎng)應用，其系統(tǒng)解決方案、核心設備以及運營服務必須立足于安全可控（省信息化局、發(fā)展改革委、公安廳會同有關部門負責）。

　　強化資源整合共享。充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡基礎設施開展物聯(lián)網(wǎng)應用，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務協(xié)同，加強對信息資源的智能分析和綜合利用，以及對物聯(lián)網(wǎng)建設項目的投資效益分析和風險評估，避免重復建設和不合理投資（省發(fā)展改革委、信息化局、財政廳、國資委、通信管理局負責）。

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制

　　建立由省信息化局、發(fā)展改革委牽頭，省直相關單位參與的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，加強應用推廣、技術研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、無線頻譜資源分配利用等的統(tǒng)籌（省信息化局、發(fā)展改革委會同相關部門負責）。各級各有關部門要強化溝通協(xié)調，統(tǒng)籌政策和資金等資源，推進物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范、技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設，確保行動方案的順利實施。

　　（二）營造良好發(fā)展環(huán)境

　　研究完善信息安全與隱私保護等方面的法規(guī)規(guī)章（省信息化局、公安廳、法制辦會同相關部門負責）。加強知識產(chǎn)權保護，開展物聯(lián)網(wǎng)相關技術的知識產(chǎn)權分析評議，加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關專利布局 (省知識產(chǎn)權局、信息化局會同相關部門負責）。加快物聯(lián)網(wǎng)應用推廣以及相關標準、檢測、認證等公共服務平臺建設，重點建設閩臺物聯(lián)網(wǎng)示范應用服務中心、海西無線發(fā)射設備檢測中心、海西物聯(lián)網(wǎng)檢測及技術公共服務平臺、海西物聯(lián)網(wǎng)基礎標準服務平臺等（省信息化局、發(fā)展改革委、質監(jiān)局負責）。

　　（三）加大財政資金扶持

　　加大財政支持力度，充分發(fā)揮省科技重大專項作用，統(tǒng)籌利用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及示范應用專項扶持資金等，努力爭取國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金，集中力量支持物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、標準研制、創(chuàng)新平臺以及重大應用示范工程等項目建設（省財政廳、科技廳、發(fā)展改革委、信息化局負責）。研究出臺物聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)和示范項目扶持政策（省財政廳、信息化局負責）。支持符合軟件和集成電路、高新技術企業(yè)條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策（省財政廳、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、科技廳、信息化局、外經(jīng)貿(mào)廳負責）。

　　（四）鼓勵多元資本投入

　　鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系，加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔保支持力度；對重大物聯(lián)網(wǎng)項目優(yōu)先給予信貸支持；支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資,或利用債務性融資工具籌集發(fā)展資金（省財政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局會同相關部門負責）。積極向國家爭取新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃在福建設立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金（省發(fā)展改革委、財政廳、信息化局負責）。

　　（五）擴大人才引進培養(yǎng)

　　建立多層次多類型的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和服務體系。支持省內(nèi)更多高校設立物聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)，推廣校企合作培養(yǎng)模式，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模（省教育廳、人力資源和社會保障廳會同相關部門負責）。依托重大專項、科技計劃、示范工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領軍人才（省科技廳、發(fā)展改革委、信息化局、教育廳會同相關部門負責）。通過高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進、海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設、海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)等人才政策，引進物聯(lián)網(wǎng)高端人才（省委組織部負責）。

　　附件：1.重點任務分工及進度安排

　　　　  2.物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程任務分工

　　　　  3.福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點滾動項目（2013-2015年）

附件1

重點任務分工及進度安排

附件2

物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程任務分工

附件3

福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點滾動項目

（2013-2015年）

備注：  1.電信、移動、聯(lián)通公司通訊傳輸、數(shù)據(jù)處理和集成服務平臺等項目不列此表;

2.物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點項目根據(jù)實際情況實行滾動。